城市群是指在特定地域范围内的些许城镇，依托发达的基础才智汇注而造成的空间组织紧凑、经济琢磨精细的群体。19世纪中期，英国城市化率超50%，英格兰中部出现城市群。20世纪中期，好意思国城市化率超50%，大泰西沿岸城市带运行流露。21世纪初，世界城市化率超50%，阻挡涌现的城市群成为经济社会发展的遑急载体。

　　我国领土遍及、东说念主口繁多。纠正绽放以来，跟着工业化和城镇化快速鼓吹，经济相对发达地区接踵出现城市集群。面前，城市群成为我国区域经济发展的遑急引擎，19个城市群承载了寰球70%以上的东说念主口、孝顺了80%以上的国内出产总值。具体来看，各城市群阐明端倪分明且各有千秋。从发展阶段看，珠三角、长三角已成为相对锻练的世界级城市群，京津冀、山东半岛、华夏、成渝、长江中游、关中平原、辽中南等城市群处于快速成长阶段，北部湾、哈长、呼包鄂榆、滇中、山西中部城市群初步造成，黔中、兰州—西宁、天山北坡、宁夏沿黄等城市群处于萌芽景况。抽象竞争力方面，珠三角、长三角、山东半岛、京津冀城市群全体水平居寰球前线。2015年至2024年，粤港澳大湾区东说念主口增长率最高，珠三角、京津冀、长三角城市群科技立异处于最初地位。2024年，呼包鄂榆、长三角、珠三角城市群东说念主均GDP居寰球前线。

　　2011年我国城镇化率已超50%，但城市群的盛大潜能远未开释。城市群发展还存在一些堵点，举例，处所保护、市集分割等壁垒导致相邻城市间造成“断头路”“自轮回”“沉静岛”；“内卷式”竞争使得区域各人产物供给鼓吹冉冉、成果低下，有些城市一哄而起、重复成立导致产业重迭、产能多余等。

　　经济动作的空间形状取决于集聚力和扩散力相当相互作用，不同阶段两者大小和作用不同。当城市化率逾越50%，一些中心城区过度集聚使得城内拥堵资本逾越跨城运输资本。在此布景下，部分农村身分向城市大范围集聚，中心城市身分向左近城市小范围扩散，与此同期，左近城市的高端身分向中心城市集聚，中心城市的低端身分运行向左近扩散。一般而言，空间集聚可取得报酬递加的限制经济，但过度集约会导致“限制不经济”；空间扩散让左近共享外溢效应和加速发展，但过度扩散会加多交互资本。

　　我国领有超大限制市集上风，但也濒临经济结构转型、东说念主口结构变化等挑战。加速“聚中有散”的城市群发展，有助于促进群内城市扩大容量、普及能级，充分开释经济社会发展潜能尤其是立异潜能，进而推动区域高质地发展。中国社会科学院中国城市竞争力打算课题组走访数据炫耀，2015年至2024年，我国城市群竞争力增长量长短城市群的1.3倍；城市群中心城市带动效应全面炫耀，非中心城市竞争力增速为中心城市的1.2倍。

　　我国城镇化正从快速增恒久转向幽闲发缓期，2024年常住东说念主口城镇化率达67%，城市群濒临贫瘠的发展机遇。同期智能化期间驾临，为城市间合营时刚正合理地摊派、共享、赔偿和交换，提供大数据汇注、及时传感监测、科学测度等时间复古，为城市间基础才智与各人劳动供给和选藏提供了时间保险。

　　灵验化解城市群发展存在的问题，开释更大潜能，纰谬是恰当离合划定，优化城市群发展的能源体系。

　　一是加速城市群协同发展。充分阐明我国超大限制市集上风，恰当“大聚小散”趋势，统筹布局区域各人产物，促进超大特大城市中枢功能普及、大中小城市基本功能完善、城市群齐市圈一体化联动，开荒“聚中有散”，幸免过度分化与集聚，推动区域妥洽发展。

　　二是打造多端倪城市群体系。恰当“高聚低散”趋势，构建梯度发展体系。一方面，促进高端身分向高能级城市群和城市中心围聚，塑造纰谬范畴最初上风，成立劳动全球和寰球的中心纰谬；另一方面，推动中低端身分向古板级城市群及左近漫步集聚，重塑无为的资才智先上风，成立劳动和带动当地经济发展的中心载体。

　　三是构建科学高效的城市群惩处体系。统筹好有为政府和灵验市集的联系，成立寰球长入大市集，冲破区域行政壁垒，放权让利给筹谋主体；阐明好党的组织上风，完善协同参与各人事务的组织机构和责任机制，明确琢磨主体的责权益联系；按照插足与酬报对称原则，建立政府及琢磨主体间收益共享、资本摊派机制。完善法律法则，对城市群组织体系、权益、拖累、运行国法等作出明确章程，为城市群筹谋、成立和惩处提供法律保险。加速智能化时间在基础才智一体化、各人劳动均等化等方面无为欺诈，提高城市惩处当代化水平。

　　（作家系中国社会科学院城市与竞争力打算中心主任、长城学者） 欧洲杯下单平台